Network Ruleで優先インターフェース設定がない場合、
トラフィックの分散はWANインタフェースの帯域幅を基準に評価されます。
例:WAN1 は 100 Mbps 、WAN2 リンクは 20 Mbps の帯域幅で構成されている場合
WAN1:WAN2 帯域幅の比率は100:20 ( 5:1 ) のためトラフィックも 5:1 の比率で分散されます。
なお、トラフィックの分散はフローベースで行われます。
補足
本記事は下記KBを参考に作成されています。
Active/Active Traffic Distribution